PRINCIPIOS Y VALORES DE BARCELONA 2009 CONTRA LA CRISIS

El 2 julio de 2009 ciudades del Reino Unido, junto con otras ciudades como Toronto (Canadá), Ciudad del Cabo (Suráfrica), Turín (Italia), Barcelona (ciudad y provincia) o Aarhus (Dinamarca) expusieron en un seminario organizado por el Programa LEED de la OCDE y por el think tank “the work foundation” en Londres sus preocupaciones específicas en relación con la crisis económica y presentaron una amplia diversidad de políticas y actuaciones destinadas a combatirla desde lo local.

Las conclusiones del seminario han servido a la OCDE los “10 Principios de Barcelona” como guía práctica dirigida a las administraciones locales para hacer frente a la crisis y preparar la recuperación económica:

1. Impulsar un liderazgo local de carácter colaborativo
2. Impulsar la inversión pública
3. Mantener una estrategia local a largo plazo que se base en las ocupaciones con futuro, la innovación y la iniciativa emprendedora
4. Reforzar una estrategia a corto plazo basada en la retención de puestos de trabajo productivos, ingresos empresariales, y proyectos de inversión.
5. Construir las herramientas para atraer y retener inversión exterior
6. Reforzar y construir plataformas de relación público privadas, pactos con los agentes sociales y otros actores clave
7. Garantizar la sostenibilidad y productividad de las infraestructuras públicas y grandes eventos de ciudad
8. Los líderes locales deben impulsar actuaciones de apoyo a los ciudadanos más afectados por la crisis
9. Las economías locales deben mantenerse abiertas y acogedoras para los recién llegados y el capital internacional.
10. Mantener altos niveles de coordinación con los otros niveles administrativos.

Estos principios vienen a constituir un paso más en el trabajo de reflexión, análisis y realización de propuestas del programa LEED en favor de las economías locales. Un trabajo iniciado en el año 1982 (precisamente en un contexto de crisis económica mundial) y que ha sido muy recientemente revisado en el documento Coping with the Crisis at Local Level. En este documento se citan los cuatro vectores fundamentales que han permitido a las ciudades en crisis resurgir en las últimas décadas:

- Capital humano. Las ciudades con más población cualificada sufren menos las crisis y vuelven antes al crecimiento. Los recursos humanos en un sentido amplio tienen un impacto directo en la capacidad de las empresas para reaccionar ante los cambios en el entorno económico y para responder ante nuevas oportunidades.

- Espíritu emprendedor. La promoción de una cultura emprendedora local y el apoyo a las actividades emprendedoras han mostrado ser de gran ayuda en el proceso de crecimiento y de re-crecimiento. Construir una base de conocimientos y apoyar los sistemas locales de innovación ayudan a generar nuevas innovaciones y benefician al empleo local.

- Inversión económica local. Las estrategias de inversión basadas en activos locales permiten responder eficientemente y de manera rápida ante circunstancias económicas cambiantes a la vez que a perseguir objetivos a largo plazo para conseguir crecimiento y prosperidad. Este tipo de desarrollo local sostenible depende de la creación de un marco de condiciones apropiado y de la disponibilidad de mecanismos de difusión.

- Economía social. Fomentar la economía social conlleva mayor cohesión social local, ayudando a afrontar los problemas de exclusión de manera más efectiva. La cohesión social incrementa la atractividad de un lugar determinado para los negocios y contribuye a alcanzar un crecimiento económico local sostenible.

Asimismo, en el documento se identifican también los mecanismos que pueden mejorar la capacidad de gobernanza local para que ésta actúe como otro vector más de crecimiento económico, siendo los principales la elaboración de estrategias locales (planificación estratégica urbana); la configuración de partenariados, plataformas de colaboración y alianzas; así como asegurar la flexibilidad de gestión en las políticas públicas.

En los próximos meses, el programa LEED y las ciudades implicadas en este análisis seguirán trabajando para intercambiar experiencias y avanzar en el diseño de programas de actuación específicos que permitan a las ciudades alcanzar el papel protagonista en la salida de la crisis que todos estamos convencidos que pueden jugar.

Curiosamente, son "10 valores políticos", más que principios económicos contra la crisis, las claves del “Decálogo Barcelona” de Rajoy (Convención del PP, Barcelona 15 de noviembre de 2009:

1. La supremacía de la persona
2. El derecho a la vida
3. La familia
4. España como una nación de ciudadanos libres
5. Igualdad de oportunidades
6. Educación en libertad
7. Respeto a las reglas del juego, la ley y el Estado de Derecho
8. Austeridad
9. Responsabilidad
10. Valor de la palabra dada, “un valor que aquí en Cataluña es especialmente apreciado”.

La Ética Política y la Economía vuelven a mostrarse más necesitadas que nunca de puentes y manos tendidas para hacer frente a la crisis actual, desde todos los niveles de gobierno y administración pública; especialmente en los ayuntamientos, afectados por recientes seismos de corrupción. Sin duda, en gran parte, por falta de transparencia y deresponsabilidad en su gestión ante sus ciudadanos.

EL DERECHO DE SUPERFICIE EN LOS AYUNTAMIENTOS: UNA FORMULA CLASICA CONTRA LA CRISIS INMOBILIARIA

A timepo de los romanos se remonta la aplicación de una fórmula clásica "superfcie solo cedit": una locución que literalmente significa que la superficie accede al suelo. Según este principio, todas aquellas superficies o bienes que se encuentran inseparablemente en un determinado terreno o finca pertenecen, por accesión, al dueño del suelo.

En la actualidad, los ayuntamientos pueden ceder suelo público en concesiones entre 50 y 99 años para que los promotores puedan construir inmuebles que luego gestionen mediante alquileres u otras fórmulas de explotación de los mismos. Una vez concluido el período de concesión, la propiedad de los inmuebles construidos revierten al Ayuntamiento, que puede entonces optar por volver a otorgar una concesión sobre los mismos.

Con esta fórmula se separa la propiedad del suelo de lo que está construido sobre él. Al ser el suelo un factor encarecedor de la construcción de un inmueble, se abarataría el precio de construcción de nuevos inmuebles y podría redinamizar, por ejemplo, el mercado inmobiliario de alquiler. El hecho de que los inmuebles construidos de esta manera puedan ser objeto de carga hipotecaria, también facilita el acceso a la financiación de las promociones y explotaciones inmobiliarias y habilita a las entidades financieras a su titulización en los propios mercados financieros.

Esperemos que la experiencia de la crisis inmobiliaria y financiera que estamos sufriendo, sirva para no volver a cometer los mismos errores pasados y si acaso hacer un buen uso de esta fórmula clásica del derecho de superficie en el caso concreto del aprovechamiento del suelo y del patrimonio de los ayuntamientos. Que no se cumpla aquello de que "el hombre es el único animal que tropieza dos veces en la misma piedra".

CONTRA LA CRISIS DE DERECHOS DE AUTOR DE UN BLOG

El riesgo de plagio de contenidos publicados en un blog es evidente. Los derechos de autor navegan por la red y los piratas de la creación intelectual están al acecho. Sin embargo, la protección de la propiedad intelectual de un blog, también es posible. Los derechos de autoría de un blog pueden protegerse a dos niveles:

1.- Registrar el blog: su plantilla de diseño, dibujos o imágenes, código, estructura... En este caso, la obra que se registra para proteger o comunicar sus derechos de autor, es el propio blog.

2.- Los contenidos que se publican en el blog: en este caso el blog es tan solo un medio de comunicación. La obra que se debe registrar para proteger o comunicar sus derechos de autor son los "posts".

Una pyme española, SAFE CREATIVE, es la responsable del primer registro "onl-line" de la propiedad intelectual. Servicio gratuito y posibilidad de confeccionar los derechos de autor a la carta son las bases principales de su actividad. Precisamente, entre sus servicios incluye la posibilidad de que las entradas de los "blogs" queden registradas automáticamente. Más información detallada en
https://www.safecreative.org/

LA I+D NO GARANTIZA UN CRECIMIENTO ECONOMICO SOSTENIBLE

¿Cómo se entiende la paradoja de que seamos uno de los países europeos donde más ha aumentado la inversión en la Investigación y Desarrollo (I+D) casi un 13% entre el año 2001-2006 y que la Comisión Europea sitúe a España muy lejos de la media europea de innovación? La respuesta quizá esté en que la I+D supone fundamentalmente crear un nuevo conocimiento, pero sólo puede llegar a transformarse en riqueza mediante la innovación (i). Innovar requiere algo más que conocimiento y aprendizaje, consiste en crear valor, haciendo cosas nuevas o incluso haciendo las mismas cosas, pero de forma diferente. Nuestro esfuerzo inversor en I+D no acaba de transformarse en riqueza, no se rentabiliza lo suficiente, quizá por ello no mejoremos posiciones en el ranking europeo de innovación.

Indudablemente, innovar requiere tiempo, conlleva riesgos y tiene una tasa de éxito lo suficientemente baja como para que no resulte atractiva para muchas organizaciones del sector privado, muecho menso en ciclos económicos recesivos. En el caso del sector público, innovar es toda una asignatura pendiente, ya que resulta contradictorio con su tradicional funcionamiento burocrático y ajeno a la competencia, sometido además a sus propios ciclos y horizontes político-electorales.

Ahora bien, en un contexto de crisis económica, que afecta tanto al sector privado, como al público, no basta con seguir las inercias pasadas. El futuro se hace más viable para aquellos que son capaces de innovar y transformar su conocimiento y experiencia, su "know how", su "best practice", estimulando su "benchmarking" para adaptar sus procesos y su organización hacia la generación de nuevos valores añadidos. Además en un mundo cada vez más globalizado, las tecnologías de la información y el conocimiento (tic) resultan ineludibles para la I+D+i, sea cual sea el ámbito en el que se pretendan impulsar.

En todo caso, más importante es el espíritu emprendedor (e), el deseo de progreso, de transformación y de cambio para hacer posible que el conocimiento se transforme en innovación, y por tanto en valor añadido, en riqueza y bienestar. El emprendedor es la condición necesaria para dar vida a la I+D+i. Sin emprendedores, no hay I+D+i. La voluntad de cambio, el espíritu emprendedor y el aprovechamiento de los recursos tecnológicos pueden ser multiplicados a través de "viveros", "laboratorios", "parques tecnológicos", o cualesquiera otros plataformas, espacios y/o redes de trabajo que contribuyan a identificar y aprovechar oportunidades para hacer posible un crecimiento económico sostenible.

Las escuelas, las universidades, las empresas, las administraciones públicas (especialmente las locales y autonómicas por su proximidad al tejido productivo) tienen aún mucho camino por delante, predicando con el ejemplo, asumiendo modelos de investigación y desarrollo innovadores con soporte tecnológico en la gestión de sus recursos, fomentando la generación de capital humano emprendedor, estimulando el aprovechamiento de las nuevas tecnologías y primando la iniciativa y la interrelación empresarial; en suma, contribuyendo de forma efectiva a la generación de activos económicos, que son claves para garantizar nuestro bienestar y sostenibilidad colectiva, tanto a nivel económico, como social y medioambiental.

¿ESTAMOS EN FORMA PARA SUPERAR LA CRISIS ECONOMICA?

* La economía española continúa en recesión:

España continuará registrando tasas de crecimiento negativas en el conjunto de 2010, año en el que el PIB se contraerá un 0,3%. Sin embargo, según los cálculos del Gobierno «la economía española alcanzará su punto más bajo en 2009 para iniciar una leve recuperación al año siguiente»

* El paro en España afectará a 4,3 millones de personas:
El mercado de trabajo se está viendo duramente golpeado por la crisis económica. De acuerdo con los Presupuestos, este año se destruirán 1.119.300 empleos y en 2010 otros 303.500. Esta caída del empleo se traducirá en más paro. Según el Ejecutivo en 2010 el número medio de parados será de 4.369.300.

* El déficit público español se acerca al 10% del PIB:
La caída de la actividad y el empleo y las medidas anticrisis han provocado que el déficit del conjunto de las administraciones públicas se dispare este año hasta el 9,5%. El Gobierno espera empezar a reconducir este agujero en las cuentas públicas, y en 2010 prevé que se sitúe en el 8,1% del PIB. El Estado registró un déficit de 60.340 millones de euros hasta agosto en términos de Contabilidad Nacional, el 5,73% del PIB, muiltiplicándose por más de cuatro en un año.

* En dos años, la deuda pública del Estado superará el límite del 60% del PIB:
En solo dos años, de 2008 a 2010, ésta va a pasar del 39,7% del PIB al 62,5%, sobrepasando el límite que Bruselas considera aconsejable, el 60% del PIB. El pregonado esfuerzo del Gobierno por reducir el déficit ha quedado eclipsado este año por el crecimiento de la deuda pública y, en suma, de su coste, que se ha disparado más de un 33% para poder cubrir la batería de medidas anti-crisis puestas en marcha por el Gobierno de Zapatero. De cada cien euros de los Presupuestos Generales del Estado 2010, doce y medio serán destinados a sufragar gastos financieros, que se elevan ya a 23.224,13 millones, 6.000 más que el año pasado. Además, para refinanciar los vencimientos de esta deuda y captar más financiación que cubran las nuevas necesidades Estado.

* El Euribor en mínimos históricos puede verse condicionado si repunta la inflación europea:

El euríbor a un año (1,261%) es la tasa más utilizada para el cálculo dehipotecas en España y acumula ya doce meses de descensos, coincidiendo con la caída de la firma estadounidense Lehman Brothers y el cambio de la política monetaria por parte del Banco Central Europeo (BCE). Pero el BCE prevé que, tras la caída registrada durante este verano debido a la reducción de los precios del petróleo en comparación con el año anterior, la inflación volverá a territorio positivo en los próximos meses; en cuyo caso el BCE podría retirar sus medidas extraordinarias de congelación de tipos de interés ante cualquier riesgo de repunte de la inflación.

CRISIS DE TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD EN LA FINANCIACION LOCAL

Extracto de Ponencia en XV CONGRESO AECA (Asociación Española de Contabilidad y Administración). Valladolid. 24-9-2009.

Hace unos días el Consejo de Ministros aprobaba una polémica reforma de la financiación autonómica, mientras el ministro Chaves sostiene que aún no tocara hablar de financiación local hasta el 2011, aplazando atender si quiera a las causas de su necesidad o urgencia. No hay que detenerse mucho en los síntomas evidentes de "enfermedad crónica" que ya apuntaban algunos indicadores hace un año: su déficit alcanzó el 0,39% del PIB, mientras que la deuda financiera viva ascendía a un 2,9% del PIB en 2008.
¿A qué puede responder esta asfixia financiera de muchas Entidades Locales? Sin duda, obedece a la propia recesión de la actividad económica, que ha dado lugar a un desplome de los ingresos tributarios y de los vinculados al desarrollo urbanístico municipal, así como al incremento en paralelo de muchas partidas de gasto –como las asociadas al desempleo o a la asistencia social –. La situación además se agudiza con la crisis de acceso al crédito por parte de las entidades financieras y el margen razonable de presión fiscal aplicable sobre la sociedad.
Aparte de esta difícil coyuntura económica actual, la asfixia financiera local se debe a un arraigado déficit estructural de transparencia y responsabilidad propia y también solidaria en la gestión competencial de todas las Administraciones: Estado, CCAA. y Locales.
Muchas competencias sanitarias y educativas anteayer estatales, transferidas ayer a las CCAA., hoy son asumidas por los municipios. Actualmente sólo un 6% de lo que se recauda en nuestro país es ingresado en las Haciendas Locales. Pero la propia FEMP aporta un indicador también demoledor: un 30% del gasto local se destina a competencias de otras Administraciones y su financiación no es del todo transparente, ni responsable ante los contribuyentes y destinatarios finales de su gestión: los ciudadanos y agentes económicos. Y ello a pesar de que en nuestro ordenamiento jurídico existen órganos que teóricamente son competentes sobre el control de la gestión del sector público; entre ellos, el órgano supremo es el Tribunal de Cuentas (art. 136 CE), que sobre las Entidades Locales ha puesto de manifiesto, entre otras cosas, que el “control financiero no se ejerce en la mayoría” de un total de 8.112 municipios -aparte de otras entidades locales en España-.
Todo ello viene a evidenciar que a legislación es un elemento más y no siempre el más útil, ni siquiera en el sector público, aunque existan tribunales encargados de tutelar su cumplimiento o incluso quienes puedan “flexibilizar” su aplicación ante una determinada coyuntura económica de crisis (caso del actual déficit público local). No queda mucho margen para “el debate entre la voluntariedad y obligatoriedad” . Quizá más que normas, se requiere voluntad de asumir modelos de transparencia y de responsabilidad corporativa global desde el nivel local. Resulta ya crucial innovar y asumir una gestión de los recursos públicos mucho más transparente y responsable, empezando por los municipios, el nivel competencial mas próximo a la sociedad.
El sector público local debe asumir el reto de practicar una mejor rendición de cuentas de los "outputs" obtenidos y los "inputs" consumidos en su gestión, independientemente de que exista o no una contraprestación económica, abundando en la información de la rentabilidad económico-financiera y también abordando la rentabilidad social y medioambiental, medidas incluso de forma comparativa, en términos estáticos y dinámicos, tanto en el tiempo, como en el espacio, cualquiera que sea la naturaleza, la competencia o responsabilidad de los servicios que prestan las Entidades Locales: puros o comercializables, propios o impropios... "Cada palo debe aguantar su vela, o unos por otros el barco acabará dejando de navegar".

EL VERDADERO MOTOR DE NUESTRA COMPETITIVIDAD

Publicado en el Diario "El Economista". Sección Cartas al Director. 28-Julio-2009.
Más importante que la crisis es todo lo que ésta no nos deja ver. España retrocede del puesto 33 hasta el puesto 39 en el Ranking de Competitividad del International Institute for Management Devolopment (IMD). No podemos seguir enmarañando por más tiempo la actividad económica, ni la política, porque son las bases de nuestro progreso y bienestar colectivo. Es tiempo de no andarse por las ramas y atender a las reglas del juego económico y político para que ayuden a integrar y sumar esfuerzos por innovar, emprender, arriesgar y generar competitividad y valor añadido, que es responsabilidad tanto de los agentes privados como de los públicos. Pero la competitividad exige ilusión, iniciativa y sacrificio, una verdadera apuesta por el futuro. La ilusión es siempre lo principal en cualquier proyecto personal o colectivo; el esfuerzo y el sacrificio son siempre lo imprescindible. En cuanto a la suerte y el azar, están ahí, son la incertidumbre que siempre juega alguna buena o mala pasada al único motor que puede ayudarnos a superar la crisis: la confianza en nosotros mismos, como personas, como profesionales y como nación.